消息核心

以后页面: 首页 >消息核心 >智造政策 >【发改委政策】皇冠体育皇冠最新二网址效劳业高品质开展的领导意见(发...

【发改委政策】皇冠体育皇冠最新二网址效劳业高品质开展的领导意见(发改工业〔2019〕1602号)

供稿:中国工控网 2019/10/31 10:12:07
0 人气:--

国度开展改造委 市场羁系总局皇冠体育皇冠最新二网址效劳业高品质开展的领导意见

发改工业〔2019〕1602号

国务院有关部分,各省、自治区、直辖市及打算单列市、新疆出产建立兵团开展改造委、市场羁系局:

为深刻贯彻党的十九大精力,落实《中共中心、国务院皇冠体育推进高品质开展的看法》请求,促进我国效劳业高品质开展,国度开展改造委、市场羁系总局制订《皇冠体育皇冠最新二网址效劳业高品质开展的领导意见》。领导意见凸起微观统筹,缭绕制约效劳业高品质开展的单薄环节和个性成绩安排义务,分行业高品质开展由行业主管部分安排实行。

一、总体思绪

(一)领导思维。

以习近平皇冠最新二网址中国特点社会主义思维为领导,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,统筹推动“五位一体”总体规划,调和推动“四个片面”策略规划,动摇践行新开展理念,深入效劳业供应侧构造性改造,支撑传统效劳行业改革升级,鼎力培养效劳业新工业、新业态、新形式,放慢开展现代效劳业,出力进步效劳效力和效劳品德,连续推动效劳范畴改造开放,尽力构建优质高效、规划优化、竞争力强的效劳工业新系统,一直满意工业转型进级需乞降国民美妙生涯须要,为实现经济高品质开展供给主要支撑。

(二)重要准则。

以工资本,优化供应。坚持以国民为核心的开展思维,更多更好满意多档次多样化效劳需求,一直加强国民的取得感、幸福感、保险感。优先补足基础大众效劳短板,出力加强非基础大众效劳市场化供应才能,实现效劳付费可得、价钱公道、优质保险,以高品质的效劳供给催生发明新的效劳需求。

市场导向,品牌引领。适应工业转型进级新趋向,充足施展市场设置资本的决议性感化,更好施展政府感化,在公正竞争中晋升效劳业竞争力。保持品质至上、尺度标准,建立效劳品牌认识,施展品牌对效劳业高品质开展的引领动员感化,出力塑造中国效劳品牌新抽象。

翻新驱动,跨界融会。贯彻翻新驱动开展策略,推进效劳技巧、理念、业态和形式翻新,加强效劳经济开展新动能。增进效劳业与农业、制作业及效劳业差别范畴间的融会开展,造成有利于晋升中国制作中心竞争力的效劳才能和效劳形式,施展中国效劳与中国制作组合效应。

深入改造,扩展开放。深入效劳范畴改造,破除制约效劳业高品质开展的体系机制阻碍,优化政策系统和开展情况,最大限制激起开展活气和潜力。推进效劳业在更大范畴、更宽范畴、更深档次扩展开放,深度参加国际分工配合,激励效劳业企业在寰球范畴内设置资本、开辟市场。

(三)总体目的。

到2025年,效劳业增添值范围一直扩展,占GDP比重稳步晋升,吸纳失业才能连续加强。效劳业尺度化、范围化、品牌化、收集化和智能化程度明显晋升,出产性效劳业效力和专业化程度明显进步,生涯性效劳业满意国民花费新需要才能明显加强,现代效劳业和进步制作业深度融会,大众效劳范畴改造一直深刻。效劳业开展情况进一步改良,对外开放范畴和范畴进一步扩展,支撑经济开展、民生改良、社会提高的功效进一步加强,功效凸起、错位开展、收集健全的效劳业高品质开展新格式初步构成。

二、重点义务

(一)推进效劳翻新。

加强技巧翻新和利用,打造一批面向效劳范畴的要害个性技巧平台,推进人工智能、云盘算、大数据等新一代信息技巧在效劳范畴深度利用,晋升效劳业数字化、智能化开展程度,领导传统效劳业企业改革升级,加强个性化、多样化、柔性化效劳才能。激励业态和形式翻新,推进聪明物流、效劳外包、医养联合、近程医疗、近程教导等新业态放慢开展,领导平台经济、共享经济、休会经济等新形式有序开展,激励更多社会主体缭绕效劳业高品质开展发展翻新创业发明。推进数据活动和应用的羁系立法,健全常识产权侵权处分性抵偿轨制,建立国度常识产权效劳业会聚开展区。

(二)深入工业融合。

放慢开展农村效劳业,领导农业出产向出产、效劳一体化转型,摸索建立农业社会化效劳综合平台,推进线上线下无机联合;支撑应用农村天然生态、汗青遗产、地区人文、城市美食等资本,开展农村游览、安康养老、科普教导、文明创意、乡村电商等业态,推进农业“接踵而至”。打造产业互联网平台,推进制作业龙头企业技巧研发、产业计划、采购分销、出产把持、营运治理、售后效劳等环节向专业化、高端化跃升;鼎力开展效劳型制作,激励有前提的制作业企业向一体化效劳总集成总承包商改变;发展进步制作业与古代效劳业融会开展试点。以大型效劳平台为基本,以大数据和信息技巧为支持,推进出产、效劳、花费深度融会;领导各地效劳业会聚区进级开展,丰盛效劳功效,晋升工业能级;推动港口、工业、城市融会开展;深刻发展效劳业综合改造试点。

(三)拓展效劳花费。

补齐效劳花费短板,激活幸福工业潜伏效劳花费需求,片面摊开养老效劳市场,在扩展试点基本上片面建立临时护理保险轨制;简化社会办医审批流程,激励有气力的社会机构供给以进步医疗技巧为特点的医疗效劳;放慢建立近程医疗效劳系统,推进优质资本下沉扩容;支撑社会力气兴办托育效劳机构。打造中高端效劳花费载体,吸引安康体检、整形美容等高端效劳花费回流。推进信息效劳花费升级、步行街改革晋升,支撑有前提的处所建立新兴花费休会核心,发展多样化花费休会活动。激励企业缭绕汽车、家电等产物更新换代和花费升级,完美维修售后等配套效劳系统。出力挖掘乡村电子商务和游览花费潜力,优化乡村花费市场情况。完美花费者维护机制,打造一批释怀企业、释怀网站、释怀商圈和释怀景区。

(四)优化空间规划。

缭绕京津冀协同开展、粤港澳大湾区建立、推动海南片面深入改造开放、长江三角洲地区一体化开展等国度策略,建立国际型、国度级的古代效劳经济核心,造成效劳业高品质开展新洼地。推进城市群和都会圈大众效劳均等化和因素市场一体化,构建都会群和都会圈效劳收集,促进效劳业联动开展和协同翻新,造成地区效劳业开展新枢纽。强化中小都会效劳功效,打造一批效劳业特点小镇,构成效劳周边、动员农村的新支点。完美大陆效劳基本设备,踊跃开展大陆物流、大陆游览、大陆信息效劳、大陆工程征询、涉海金融、涉海商务等,构建存在国际竞争力的大陆效劳系统。

(五)晋升失业才能。

鼎力开展人力资本效劳业,培养专业化、国际化人力资本效劳机构,放慢人力资本效劳工业园建立,激励开展应聘、人力资本效劳外包和治理咨询、高等人才寻访等业态。支撑企业和社会力气兴办职业教导,激励开展股份制、混杂全部制等多元化职业教导团体(同盟),完美职业教导和培训系统。激励一般高级皇冠体育、职业院校增设效劳业相干专业,对接线上线下教导资本,推进发展产教融会型城市和企业建立试点。缭绕家政效劳、养老效劳、托育效劳、安康摄生、医疗照顾护士等民生范畴效劳需求,晋升从业职员职业技巧,加强效劳供需对接才能。

(六)建立效劳尺度。

瞄准国际尺度,推进国际海内效劳尺度接轨,激励社会集团和企业制订高于国度尺度或行业尺度的集团尺度、企业尺度。完美商贸游览、社区效劳、物业效劳、安康效劳、养老效劳、休闲文娱、教导培训、体育健身、家政效劳、保安效劳等传统效劳范畴尺度,放慢电子商务、供给链治理、节能环保、常识产权效劳、商务效劳、检测认证效劳、婴幼儿托育效劳、信息技巧效劳等新兴效劳范畴尺度研制。发展效劳尺度、效劳认证树模,推进企业效劳尺度自我申明公然和监视轨制片面实行。

(七)塑造效劳品牌。

支撑行业协会、第三方机构和处所政府发展效劳品牌培养和塑造任务,建立行业标杆和效劳范例,抉择工业基本精良、市场化水平较高的行业,率先构造培养一批存在国际竞争力的中国效劳品牌和存在处所特点的地区效劳品牌。研讨建立效劳品牌培养和评估尺度系统,领导效劳业企业建立品牌认识,应用品牌培养的尺度,健全品牌营运治理系统。加强效劳品牌维护力度,依法依规查处侵权混充效劳品牌行动。发展中国效劳品牌宣扬、推广运动,以“一带一起”建立为重点,推进中国效劳走出去。

(八)改良大众效劳。

严密缭绕城乡住民优质方便生涯需求,兼顾计划公园绿地、无阻碍通道、大众交通、泊车园地、社区卫生核心、村卫生室、村级综合文明效劳核心等基本设备建立,公道规划社区养老、托育核心、方便店、洗衣房、售后维修、物流快递等便民效劳设备,晋升各种大众文明、运动场馆收费或低收费开放效劳程度。制订完全社区建立尺度,明白社区各种效劳设备设置尺度和建立请求。推动政务效劳“一网通办”、现场操持“最多跑一次”,进步政府效劳大众、效劳企业程度和才能。放慢政务信息体系整合,树立天下同一、多级互联的数据共享交流平台系统。在保证信息保险条件下,树立健全税务、市场羁系、社保、海关、医疗机构等范畴的信息查问系统,进步尺度化、方便化、标准化程度。建立政务效劳“好差评”轨制,进步柔性化管理、精致化效劳程度。

(九)健全品质羁系。

推进效劳业企业采取进步品质治理形式方式,公然效劳品质信息,实行效劳品质承当沟谌饺现ぁV贫ǚ裰柿考嗖饧际踔改系裙娣叮涌旃菇P屯骋弧⒎椒ㄒ恢隆⒔峁杀鹊姆裰柿考嗖馓逑怠<忧糠裰柿考嗖馄兰奂际趸共季纸ㄉ瑁裰柿考嗖馄兰勰芰头段Щ靖哺堑街饕裥幸岛凸卜窳煊颍ㄆ谕ū嗖饨峁酱僖忌缁岣鞣教岣叻裰柿克健<涌旆裰柿考喙芰⒎ǎ⒔∪裰柿考喙苄χ没疲笆币婪ǖ鞑榇碇卮蠓裰柿堪踩录欢贤晟品裰柿恐卫硖逑怠

(十)扩展对外开放。

稳步扩展金融业开放,放慢电信、教导、医疗、文明等范畴开放过程,付与自贸实验区更大改造自立权。踊跃引进寰球优质效劳资本,加强效劳业范畴国际交换与配合,以“一带一起”建立为重点,领导有前提的企业在寰球范畴设置资本、拓展市场,推进效劳业和制作业协同走出去。鼎力开展效劳贸易,坚固晋升游览、建造、运输等传统效劳贸易,拓展西医药等中国特点效劳贸易,培养文明创意、数字效劳、信息通信、现代金融、告白效劳等新兴效劳贸易,扩展研发计划、节能环保、品质治理等高技巧效劳收支口。

三、政策保证

(一)优化营商情况。

深入效劳业“放管服”改造,进一步紧缩企业创办时光和效劳商标注册周期。深入企业浅易登记改造,试点进一步紧缩布告时光和拓展实用范畴。撤消企业称号事后批准,发展扩展企业称号自立申报改造试点。推进“非禁即入”广泛落实,片面实行市场准入负面清单轨制。制订放慢放宽效劳业市场准入的看法。坚定查处把持协定、滥用市场安排位置和滥用行政权利消除制约竞争的行动。对效劳业新工业、新业态、新形式,坚持容纳谨慎羁系准则,在品质监控、花费维权、税收征管等方面实行线上线下一体化治理。推动效劳市场信誉系统建立,建立市场主体信誉记载,健全对失约主体的惩戒机制。摸索建立波及民生保险的重点效劳范畴从业职员取信联合鼓励和失约联合惩戒轨制,完美效劳花费范畴信誉信息共享共用机制。增强效劳情况综合管理,强化效劳业价钱羁系,实时查处花费侵权等成绩。

(二)加大融资支撑。

进一步完美有关金融政策,领导金融机构在危险可控、贸易可连续的条件下翻新机制和产物,依照市场化、贸易化准则拓展企业融资渠道。激励金融机构踊跃应用互联网技巧,买通企业融资“最后一公里”,更好地满意中小企业融资需要。摸索经由过程新技巧、新形式,进一步优化中小企业银行账户效劳。开展动产融资,依靠现有买卖市场,合规发展轻资产买卖,缓解中小效劳业企业融资困难。领导创业投资加大对中小效劳业企业的融资支撑,支撑契合条件的技巧进步型效劳业企业上市融资,支撑科技型企业应用资源市场做大做强。

(三)强化人才支持。

激励效劳业从业职员加入职业技巧判定(或职业技巧品级认定、专项职业才能考察),对经由过程首次职业技巧判定并获得职业资历证书(或职业技巧注销证书、专项职业才能证书)的,按划定赐与一次性职业技巧判定补助。进一步疏通非公经济构造职员和自在职业者职称申报渠道。实行愈加开放的人才引进政策,加大对海内高端效劳业人才的引进力度,改造完美人才培育、使用、评估机制。应用股权鼓励递延征税等政策,激励效劳业企业采取股权鼓励等中临时鼓励方法引留人才。完美机动失业职员社会保险政策。

(四)保证用地需要。

优化地皮供给调控机制,保证效劳业高品质开展用地需要。顺应效劳业新工业、新业态、新形式特色,翻新用地供应方法。实行“退二进三”“退低进高”,对进步自有产业用地容积率用于自谋生产性效劳业的产业企业,依法按新用处操持相干手续。增强汗青建造的活化应用,无效施展汗青建造效劳功效。

(五)落实财税和价钱政策。

落实支撑效劳业开展的税收优惠政策,做好政策宣扬和征税领导,确保企业充足享用政策盈余。加大当局购买效劳力度,扩展购买范畴,优化当局购买效劳指点性目录,增强购买效劳绩效评估。降低个别工贸易电价,片面落实工商用电同价政策,推进处所落实国度激励类效劳业用水与产业同价;在履行峰谷电价的地域,有前提的处所能够发展贸易用户抉择履行行业均匀电价或峰谷分时电价试点。落实社区养老效劳机构税费减免、资金支撑、水电气热价钱优惠等搀扶政策。

(六)树立健全统计轨制。

健全效劳业统计考察轨制,建立健全出产性、生涯性效劳业统计分类,完美统计分类尺度和指标系统,进步统计数据实时性和精准度。逐渐建立出产性、生涯性效劳业统计信息按期发布轨制,建立健全效劳业重点范畴统计信息在部分间的共享机制,逐渐造成年度、季度信息宣布机制。

各地域、各有关部分要强化主体义务,造成任务协力,当真落实领导意见各项义务请求。各处所要增强构造领导,联合现实抓好贯彻落实,实在推进当地区效劳业高品质开展,实时向有关部分讲演停顿情形。各有关部分要依照职责分工,细化制订配套政策,增强对处所任务的督导,推进指点意见无效落实。要充足施展效劳业开展部际联席集会轨制感化,细化实化任务义务和实现时限,合时发展效劳业高品质开展评价任务,加强对领导意见实行的催促检查,踏实推进效劳业高品质开展获得实效。

 

国度开展改造委

市场羁系总局

2019年10月2日

考核编纂(刘婷)
更多内容请拜访 中国工控网(/images/)
消息起源: 发改委

手机扫描二维码分享本页

工控网APP下载装置

工控速派APP下载装置

 

我来评估

评估:
个别

皇冠体育